Arms
 
развернуть
 
634041, г. Томск, ул. Дзержинского, д. 58
Тел.: (3822) 90-48-82 (прием.), (3822) 90-48-49 (ф.)
kirsud@sud.tomsk.ru
схема проезда
634041, г. Томск, ул. Дзержинского, д. 58Тел.: (3822) 90-48-82 (прием.), (3822) 90-48-49 (ф.)kirsud@sud.tomsk.ru

ПОЛЕЗНЫЕ ССЫЛКИ:


 

График работы суда, прием исковых заявлений, приемные часы отделов суда, выдача документов из архива суда, график работы приемной суда

Понедельник

09:00-18:00

Вторник

09:00-18:00

Среда

09:00-18:00

Четверг

09:00-18:00

Пятница

09:00-18:00

Перерыв 13:00-14:00

Суббота

выходной

Воскресенье

выходной

Прием граждан председателем суда

Понедельник

16:00-18:00



Телефоны для справок
Приемная председателя суда
90-49-41
Архив
90-48-62
90-49-32
(Тел.)
90-48-49
(Факс)
Отдел обеспечения судопроизводства по гражданским делам
90-48-44
Отдел обеспечения судопроизводства по уголовным делам
90-48-53
Общий отдел
90-49-16

ДОКУМЕНТЫ СУДА
5-6/2010

Постановление

по делу об административном правонарушении.

г.Томск                                                                                                        10.02.2010 г.

Судья Кировского районного суда г. Томска                                         А.Р.Палкова

с участием:

помощника прокурора Кировского района г.Томска                            /А.И. Фролова/,

специалиста                                                                                                /М/,

защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу        Т.,

действующей по доверенности /____/,

рассмотрев  в открытом судебном заседании в г.Томске дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по которому ведется в отношении  индивидуального предпринимателя  Р., родившегося /___/. в /___/, проживающего по адресу г.Томск, ул.Г., работающего /___/, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя  в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей  за основным  государственным регистрационным номером /___/,  осуществляющему свою деятельность по адресу г.Томск, пр.К.

установил:

В Кировский районный суд г.Томска из Отделения государственного пожарного надзора поступило для рассмотрения по существу дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч. 1  КоАП РФ, производство по которому ведется в отношении   индивидуального предпринимателя Р.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу- ИП Р., надлежаще уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, доказательств уважительности причин неявки- не представил. На основании ст.25.1 ч.2 КоАП РФ судья определил рассмотреть дело в отсутствие Р.

Защитник Т. в суде признала вину во вменяемом ИП Р. деликте, подтвердив, что на момент проверки 17.12.2009г.  в помещениях кафе, расположенных по адресу г. Томск, пр.К. имели место быть все далее перечисленные нарушения, большинство из которых к настоящему времени- устранено, по утверждениям защитника. Пояснила, что не устранен  ряд нарушений  в помещениях  кафе, но ИП Р. ведется работа по устранению этих нарушений. Так, ведется работа  по демонтажу  площадки  из горючего материала на путях эвакуации, для чего заключен договор на выполнение соответствующих работ; с ЧОП «А» заключен договор на монтаж системы оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара; заказаны, но не размещены до настоящего времени знаки пожарной безопасности. Для выполнения этих работ требуется около трех недель. Не представила никаких доказательств в подтверждение того, что устранены нарушения (или их часть), которые были выявлены в ходе проверки 17.12.2009г.; не представила доказательств того, что ведется работа и по устранению тех нарушений, которые к настоящему времени не устранены, согласно её (защитника) позиции. Не оспаривая, что  ИП Р. должен нести ответственность по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, но  просила  не назначать наказание, связанное   с приостановлением деятельности.

Помощник прокурора в суде просил о назначении наказания ИП Р, связанного с приостановлением деятельности по адресу г. Томск, пр.К. в помещениях кафе, т.к. выявленные нарушения создают потенциальную угрозу жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара, а названный кафе является местом массового пребывания людей.

Специалист М. в суде дал пояснения о том, что в ОГПН не поступало после 17.12.2009г. никаких заявлений от ИП Р. об устранении нарушений, выявленных в помещениях  кафе, расположенных по адресу г. Томск, пр.К., а также заявлений  с просьбой о контрольном осмотре этих помещений. Поэтому ОГПН не располагает сведениями об изменении, по отношению к 17.12.2009г., ситуации с соблюдением требований пожарной безопасности в помещениях кафе, расположенных по адресу г. Томск, пр.К. Указала, что даже в случае, если остались не исправленными те нарушения, на которые ссылалась защитник, сохраняется по-прежнему угроза жизни и здоровью людей, пребывающих в кафе массово, в случае возникновения пожара. Дал пояснения о том, что для устранения выявленных нарушений требуется не менее 30 суток.

Заслушав участников судебного разбирательства и ознакомившись с материалами дела, судья приходит к следующим выводам.

Ответственность по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ предусмотрена за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.

Объектом правонарушения в сфере обеспечения пожарной безопасности выступает совокупность общественных отношений, охраняемых противопожарными правилами, нормами и стандартами.

Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении или не выполнении лицом (в том числе и юридическим) правил, норм и стандартов пожарной безопасности, при этом  противоправное деяние виновного лица не связывается с наступлением вредных последствий.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1994г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Из части 1 статьи 38 Федерального закона от 21.12.1994г. N 69-ФЗ следует, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители предприятий.

В соответствии с п.2 Правил пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003г. N 313, организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.4 ППБ 01-03, руководители организации и индивидуальные предприниматели на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений.

В соответствии с пунктом 10 ППБ 01-03, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.

Как установлено в судебном заседании, ИП Р., осуществляющий деятельность  в помещениях кафе по адресу г.Томск, пр.К. и являющийся, как собственник этих помещений,  лицом, уполномоченным владеть и пользоваться помещениями по указанному адресу, нарушил требования пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами. Так, судьей установлено, что 17.12.2009 года   в дневное время в помещениях  кафе, расположенных по адресу г. Томск, пр.К. ИП Р. нарушил Правила  пожарной безопасности  в РФ, ППБ 01-03 в РФ, а именно:  

-план эвакуации людей при пожаре на объекте в нарушение п. 16 Правил пожарной безопасности 01-03 в РФ, утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003г. № 313 (далее – ППБ 01-03 в РФ) не соответствует ГОСТ  Р.12.2.143-2002.

-в помещении электрощитовой в нарушение п.40 ППБ 01-03 в РФ допускается хранение горючих материалов и посторонних предметов.

-в нарушение п. 64 ППБ 01-03 в РФ в помещении электрощитовой технологические отверстия стены, потолка не заделаны негорючим материалом.

-в нарушение требований СНиП 2.08.02-89*, п.3 ППБ 01-03 в РФ помещения электрощитовой   имеют двери с пределом огнестойкости менее 0,6 часа.

-в помещении электрощитовой, на лестничном марше эвакуационного выхода эксплуатируются светильники без плафонов (рассеивателей), предусмотренных конструкциями светильников вопреки требованиям п. 60 ППБ 01-03 в РФ.

-в нарушение п. 52 ППБ 01-03 в РФ дверь эвакуационного выхода открывается не по направлению выхода из здания.

-в нарушение п. 53 ППБ 01-03 в РФ пути эвакуации загромождены посторонними предметами.

-дверь эвакуационного выхода закрыта на механический замок, не имеет легкооткрываемых запоров, не открывается свободно без ключа, в нарушение требований п.п. 52, 53 ППБ 01-03 в РФ.

  нарушение требований п. 27 ППБ 01-03 в РФ отсутствует наружное освещение  входов (выходов).

-в нарушение п. 57 ППБ 01-03 в РФ, п.п. 2.1.21, 2.1.36 Правил устройства электроустановок. Шестое издание, утвержденных Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР 05.10.1979 (далее - ПУЭ), участки электроцепи соединены при помощи механических скруток, а также проложены по горючему основанию (/___/).

-в нарушение  п. 53 ППБ 01-03 в РФ, в кафе на путях эвакуации, ведущих к эвакуационному выходу установлена площадка из горючего материала с мебелью (диван, столы), огороженная деревянной стойкой, препятствующая эвакуации.

  нарушение п.3 ППБ 01-03 в РФ, НПБ 104-03, во всех помещениях отсутствует СОУЭ – система оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара.

- в нарушение требований п. 40 ППБ 01-03 в РФ, под лестничным маршем центрального входа допускается хранение горючих материалов и посторонних предметов.

- в  нарушение требований п. 53 ППБ 01-03 в РФ, п. 6.25* СНиП 21-01-97* потолок на путях эвакуации (над лестничными маршами и лестничными площадками) отделан горючим материалом (дерево).

- отсутствуют знаки пожарной безопасности в нарушение требований норм пожарной безопасности «Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования. НПБ 160-97», утвержденных ГУГПС МВД РФ и введенных в действие Приказом ГУГПС МВД РФ от 24.07.1997 № 46 (далее - НПБ 160-97).

- в нарушение п.3 ППБ 01-03 в РФ лицом, ответственным за пожарную безопасность, не пройдено обучение по программе «Пожарно-технический минимум», предусмотренный НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций».

- вопреки требованиям п. 96 ППБ 01-03 в РФ отсутствует журнал ТО и ППР (технического обслуживания и планово-предупредительного ремонта) УАПС.

- в помещениях вип-комнаты, склада, электрощитовой в нарушение НПБ 110-03 отсутствует УАПС (установка автоматической пожарной сигнализации – дымовые либо тепловые датчики).

Установленное следует из пояснений участников судебного разбирательства, не опровергнуто индивидуальным предпринимателем Р, подтверждается доказательствами  по делу в их совокупности.

Так, тот факт, что индивидуальный предприниматель  Р. является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, установлен судьей из свидетельства о внесении записи в Единый государственный  реестр  индивидуальных предпринимателей серии /___/, свидетельства  о постановке  на учет в налоговом органе физического лица  по месту жительства на территории РФ серии /___/. Названные документы подтверждают постановку  Р. на учет /___/ года  в инспекции МНС России по г. Томску, как физического лица, а  также подтверждают, что Р. является  индивидуальным предпринимателем.

В судебном заседании установлено, что  по адресу пр.К. в г. Томске располагается объект незавершенного строительства, фактически представляющий собой двухэтажное  здание (согласно выписки их технического паспорта). В  цокольном  этаже  здания  располагается  кафе общей площадью 273,7 кв.метров. Р. осуществляет деятельность  по оказанию услуг  питания  в кафе по адресу  пр.К. в г. Томске. Помещения по указанному адресу  принадлежат  на праве  собственности Р.

То обстоятельство что Р. является  собственником  объекта  незавершенного строительства, расположенного  по адресу Томская область, г. Томск, пр.К., где осуществляет предпринимательскую деятельность в помещениях кафе, подтверждается  свидетельством о государственной  регистрации права от /___/ года  серии /___/.

Следовательно, по смыслу ч.1 ст.38 ФЗ "О пожарной безопасности" от 21.12.1994г., индивидуальный предприниматель Р. обязан соблюдать требования пожарной безопасности РФ по адресу Томская область, г. Томск, пр.К. и нести ответственность за их не соблюдение, в случае выявления такового.

Кроме того, защитник индивидуального предпринимателя  Р.- Т. в суде признала вину во вменяемом деликте, подтвердив, что на 17.12.2009г.  в помещениях  кафе, расположенных по адресу г. Томск, пр.К., где осуществляет свою деятельность ИП Р.,  имели место быть все перечисленные выше нарушения.

Нарушения  требований  пожарной безопасности в помещениях кафе, установленные судьей выше,  подтверждаются актом проверки  от 17.12.2009г., постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении и письменными объяснениями Р. от 21.12.2009г., которые содержат взаимно согласующиеся сведения о  перечне таких нарушений. При этом, в своих объяснениях от 21.12.2009г. Р. подтвердил факт осуществления им предпринимательской деятельности  в помещениях кафе по пр.К. в г.Томске; в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении также выразил согласие с выявленными нарушениями.

Проанализировав доказательства по делу в их совокупности, с учетом пояснений специалиста, судья приходит  к выводу, что нарушения, не устраненные на настоящий момент индивидуальным предпринимателем Р. в помещениях кафе,   расположенных по адресу: г.Томск, пр.К. создают угрозу жизни (здоровью) людей, которые массово пребывают в данных помещениях, используемых индивидуальным предпринимателем Р. для своей предпринимательской деятельности посредством организации работы кафе.

Субъективная сторона состава правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, в части формы вины может быть реализована как в форме умысла, так и в форме неосторожности.

С учетом изложенного, судья считает установленным наличие как события, так и состава правонарушения и приходит к выводу, что действия индивидуального предпринимателя Р. должны быть  квалифицированны по ст.20.4 ч.1. КоАП РФ- нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.

Решая вопрос о виде и размере наказания за совершенное правонарушение, во исполнение ст.4.1 ч.2 КоАП РФ, судья учитывает характер деликта, а именно- непосредственный объект правонарушения, то обстоятельство, что нарушения правил пожарной безопасности имеют место быть в здании, в котором  регулярно находится большое количество граждан, жизни и здоровью которых создается потенциальная угроза выявленными нарушениями. Статьей ст.34 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994г. «О пожарной безопасности» закреплено право граждан на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, а согласно ст.2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Судья принимает во внимание пояснения специалиста о характере и объеме потенциальной угрозы для жизни и здоровья граждан при функционировании кафе, организованного индивидуальным предпринимателем Р. По пр.К., в условиях существующих нарушений правил пожарной безопасности.

С учетом изложенного, в целях предупреждения продолжения деятельности индивидуального предпринимателя Р. в помещениях кафе по пр.К. г. Томска в условиях, когда нарушения правил пожарной безопасности не устранены, т.е. продолжает сохраняться угроза жизни и здоровью людей,   судья полагает, что наказание индивидуальному предпринимателю  должно быть назначено в виде административного приостановления деятельности, осуществляемой по указанному адресу, т.к. менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Также судья, руководствуясь требованиями ст.4.1 ч.1,2 КоАП РФ, не усматривает обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность индивидуального  предпринимателя ИП Р. С учетом изложенного, пояснений специалиста и защитника о периоде, который необходим ИП Р. для устранения  имеющихся нарушений, судья считает возможным не назначать избранный вид наказания в максимальных пределах санкции ст.20.4 ч.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья   

                                                

постановил:

Индивидуального предпринимателя Р. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя Р., осуществляемой в помещениях кафе по адресу г.Томск,пр.К.  сроком на 30  (тридцать) суток.

Разъяснить, что в соответствии со ст.3.12 ч.3 КоАП РФ, судья на основании ходатайства лица, осуществляющего  предпринимательскую деятельность  без образования  юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в ч.1 ст.3.12 КоАП РФ, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Настоящее постановление об административном приостановлении деятельности в соответствии с ч.1 ст.32.12 Кодекса РФ об административных  правонарушениях исполнить  немедленно после вынесения постановления.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

 

Судья         -подпись-                                                                                              А.Р.Палкова

 

 

 

опубликовано 29.03.2010 11:58 (МСК), изменено 30.03.2010 06:47 (МСК)

ПОЛЕЗНЫЕ ССЫЛКИ:

 

График работы суда, прием исковых заявлений, приемные часы отделов суда, выдача документов из архива суда, график работы приемной суда

Понедельник

09:00-18:00

Вторник

09:00-18:00

Среда

09:00-18:00

Четверг

09:00-18:00

Пятница

09:00-18:00

Перерыв 13:00-14:00

Суббота

выходной

Воскресенье

выходной

Прием граждан председателем суда

Понедельник

16:00-18:00



Телефоны для справок
Приемная председателя суда
90-49-41
Архив
90-48-62
90-49-32
(Тел.)
90-48-49
(Факс)
Отдел обеспечения судопроизводства по гражданским делам
90-48-44
Отдел обеспечения судопроизводства по уголовным делам
90-48-53
Общий отдел
90-49-16